Aprobación de la Ley 5/2025 para el crecimiento sostenible y el derecho a la vivienda, que aborda el acceso a la vivienda como una de las principales preocupaciones de los ciudadanos.
Esta ley tiene como objetivo cumplir el mandato constitucional de garantizar una vivienda digna y promover un crecimiento demográfico y territorial sostenible.
Incluye medidas para modular la inversión extranjera inmobiliaria y favorecer la salida al mercado de las viviendas vacías.
Esta normativa impacta en ámbitos clave como el derecho mercantil, el régimen de inversión extranjera, el mercado laboral, el sector inmobiliario y también introduce modificaciones en materia tributaria.
Inversión extranjera en el Principado de Andorra
La nueva ley redefine el concepto y la clasificación de la inversión extranjera, diferenciando entre inversión directa e inmobiliaria.
Se mantiene la autorización previa para la mayoría de las inversiones extranjeras con el objetivo de proteger el orden público y la estabilidad socioeconómica del Principado.
Se limita la inversión inmobiliaria a la adquisición de una vivienda unifamiliar o hasta dos pisos, y se prohíbe la inversión en promoción inmobiliaria, excepto cuando se destine al alquiler asequible o en parroquias con planes urbanísticos revisados.
Modificación de la Ley Cualificada de Inmigración
Se introducen modificaciones en varios artículos de la Ley 9/2012 para adaptarlos a las nuevas tendencias migratorias y evitar posibles abusos.
También se actualiza el régimen sancionador y se incorporan nuevas garantías en las medidas de policía administrativa.
Además, se revisan las autorizaciones de inmigración temporal y de residencia y trabajo, así como los supuestos de denegación y anulación de estas autorizaciones.
Supuestos de denegación:
- Fraude de ley: Se podrá denegar una autorización de inmigración si se ha solicitado mediante un fraude de ley.
- Riesgo para la seguridad: Se denegarán las solicitudes si el individuo representa un riesgo para la seguridad del Estado, las personas o los bienes, o si no puede acreditar la ausencia de antecedentes penales.
- Incumplimiento de condiciones: La falta de cumplimiento de las condiciones de la autorización inicial puede implicar la denegación de la renovación.
- Otras condiciones legales: También se podrá denegar la renovación si dejan de cumplirse los requisitos de alta especialización o de salario.
Modificación de la Ley General del Alojamiento Turístico
Principales adaptaciones al régimen de viviendas de uso turístico (HUT):
- Clasificación y tipología: Se introducen nuevas categorías, incluyendo HUT de cinco estrellas, que podrán seguir operando hasta el final de la temporada 2029–2030 si el edificio donde se ubican tiene menos del 30 % de HUT.
- Requisitos de habitabilidad: Los HUT deberán cumplir con normas de seguridad, higiene y capacidad máxima de ocupación.
- Procedimiento de autorización: El propietario deberá presentar una declaración responsable e informar a la comunidad de propietarios sobre la actividad.
- Condiciones de renovación: Los HUT inactivos podrán perder la autorización, aunque se podrá renovar si se demuestra la imposibilidad de alquilar el inmueble como vivienda habitual.
- Suspensión de nuevas autorizaciones: Se suspende temporalmente la concesión de nuevas licencias para controlar el crecimiento del sector y proteger el acceso a la vivienda de los residentes.
- Transparencia y control: El Gobierno publicará información actualizada sobre los HUT registrados y las autorizaciones activas.
Cesión de viviendas vacías y desatendidas
Medida excepcional de cesión:
Se establece una medida extraordinaria y transitoria de tres años para la cesión obligatoria de viviendas vacías o desatendidas. El objetivo es aumentar el parque público de viviendas asequibles y garantizar una mayor disponibilidad para compra o alquiler.
Función social de la propiedad:
La norma busca equilibrar el derecho a la propiedad privada con su función social, asegurando que los poderes públicos promuevan condiciones que garanticen una vivienda digna para todos.
Mecanismo de cesión:
El Gobierno podrá incorporar temporalmente inmuebles al parque de viviendas asequibles durante un máximo de cinco años, siempre que cumplan con unos requisitos mínimos de habitabilidad y no estén ocupados.
Impacto esperado:
Esta medida pretende ser una solución temporal a la escasez de vivienda. En el año 2027 se revisará su impacto y, si la situación lo permite, se eliminará la prórroga forzosa de los contratos de alquiler para normalizar el mercado.
Régimen sancionador:
Se prevén sanciones para los propietarios que no cumplan con la cesión obligatoria, así como la nulidad de los contratos de uso irregular de las viviendas.
Medidas en materia tributaria
¿Cuándo entra en vigor la nueva normativa?
La Ley 5/2025 entra en vigor quince días después de su publicación en el Boletín Oficial del Principado de Andorra (publicada el 26 de marzo de 2025), excepto las disposiciones relativas a la cesión de viviendas vacías y desatendidas, que se aplicarán seis meses después.
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